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能源管理體系認證 

發布時間:2014/08/14
能源管理體系認證

  我國能源管理形勢及能源政策
  
  2004年國務院通過了《能源中長期發展規劃綱要(2004~2020年)》(草案),在草案中提出了關于"節約資源、開發資源,把節約、節能放在能源工作首位"的中長期發展規劃。
  
  我國《"十一五"規劃綱要》明確提出,"十一五"期間單位國內生產總值能耗降低20%左右的約束性指標。這意味著,"十一五"規劃綱要實施的5年內,單位GDP能耗平均每年要降低4.4%以上,才能順利按期完成目標。
  
  為了確保按時完成"十一五"規劃中提出的任務,2006年8月國務院發布了《國務院關于加強節能工作的決定》(以下簡稱《決定》),成為節能的綱領性文件。
  
  根據《國務院關于加強節能工作的決定》(國發[2006]28號)和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號),"十一五"期間,國家將安排專項資金支持企業節能技術改造(以下簡稱節能資金)。為加強財政資金管理,提高資金使用效益,財政部會同國家發展改革委頒布《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》。
  
  2006年4月國家發展改革委等5個部委聯合發布《關于印發千家企業節能行動實施方案的通知》,決定在鋼鐵等9個重點耗能行業組織開展千家企業節能行動。
  
  2009年8月工信部印發《鋼鐵企業能源管理中心建設實施方案》,對年產能300萬噸以上的鋼鐵企業建設能源管理中心提出了實施方案。
  
  建立和實施能源管理體系能夠有效地將企業現有的能源管理制度與能源有關的法律法規、能源節約和鼓勵政策、能源標準,如能效標準、能耗限額標準、計量和監測標準等,以及其他的能源管理要求有機結合,形成規范合理的一體化推進體系,使組織能夠科學的強化能源管理,降低能源消耗和提高能源利用效率,促進組織節能減排目標的實現。
  
  認證條件及流程
  
  1、明確組織認證范圍
  
  2、遞交認證申請并簽訂認證合同
  
  要求試點組織按照GB/T23331-2012《能源管理體系要求》標準及能源管理體系行業認證實施規則建立了能源管理體系,且正常運行至少6個月以上。
  
  3、現場審核
  
  1)能源管理體系審核分兩個階段進行:第一階段審核(包括文件審核和現場審核)和第二階段審核。
  
  2)審核報告
  
  審核報告對受審核方能源管理體系的符合性和有效性進行全面描述和評價,并重點對能源績效進行量化的表述,填寫《能源績效統計對比表》。
  
  3)跟蹤驗證
  
  在現場審核中可能會發現有關的不符合項,認證機構通常要求這些不符合項應采取糾正措施并驗證后認證才可能通過。因此在申請方采取糾正措施后,將由審核員進行現場或文件形式的跟蹤驗證。
  
  4、認證決定
  
  1)認證決定的條件
  
  組織的能源管理體系建立及運行符合GB/T23331-2012標準的前提下,還應滿足下述條件:
  
  ? 受審核方的能源管理符合及國家及行業的相關法律法規要求;
  
  ? 受審核方的能源績效滿足《能源管理體系行業認證實施規則》的相關要求。
  
  2)在審核組提交的審核報告經認證機構認證決定委員會審議決定最終審查結果。通過后,認證機構將頒發認證證書。
  
  5、認證證書有效期
  
  能源管理體系認證證書有效期為三年。
  
  6、監督審核
  
  獲證組織需接受認證機構的定期監督審核。第一次監督審核在初次審核第二階段審核最后一天后12個月內進行。以后每次監督審核與上次審核結束日期間隔不超過12個月。季節性生產的,應在生產季節實施監督審核。當獲證組織的能源管理體系發生重大變更,或發生重大能源管理事故時,認證機構可增加監督審核的頻次
  
  能源管理體系建立階段各具體要求
  
  1、領導決策和準備
  
  1)組織精干的領導小組和工作小組
  
  公司最高管理層統一認識,作出建立體系的決策后,任命管理者代表,并成立一個精干的領導小組和工作小組。領導小組對體系建設重大問題進行決策,組織各部門的協調工作;工作小組負責組織識別能源管理體系所需的過程、識別并評價能源因素,文件編寫,對全員進行管理體系文件培訓,實施內審。
  
  2)標準培訓
  
  工作內容:舉辦一期標準培訓班,講解GB/T23331-2012標準要求,使參加培訓人員(公司管理層、管理骨干、內審員及建立管理體系工作人員)準確理解和掌握標準。
  
  3)制訂貫標工作計劃
  
  工作內容:制定詳細的貫標工作計劃,包括具體內容和時間安排。
  
  2.初始能源管理狀態評審
  
  目的:初始能源管理狀態評審的目的是識別活動、產品和服務中明顯的和(或)潛在的能源因素,了解能源消耗、能源管理的現狀,建立基準,作為制定能源方針、目標與指標和建立能源管理體系的基礎。
  
  具體包括以下工作內容
  
  1)初始評審
  
  初始評審是一項專業性很強的工作,評審人員須掌握一定的工業生產專業知識,會使用常規的能源測量儀表以及能量平衡計算和技術經濟分析,由于許多情況是靠巡視觀察得到的,因此應由經驗豐富至少是熟練的人員參與,在人員構成方面必須有各主要耗能部門代表,也可請外界咨詢專家指導參與,但組織的積極參與是能源初始評審工作成功的基本因素。
  
  2)資料收集
  
  收集組織的能源、主要產品產量、單位產品能耗、價格等數據,他們在一年內是否有周期性的變化,財政年度的影響與銷售或生產負荷的依賴關系、歷史上最小和最大的能耗比例。在收集的數據中應包括工藝流程圖、不同能源品種的消耗、各部門的消耗、主要工業設備的能耗和總綜合能耗、物料平衡數據、能源成本和價格、輔助生產系統,以便對公司現有體系進行診斷與評價。
  
  3)初始能源管理狀態評審實施
  
  初始能源管理狀態評審內容應包括:
  
  (1)評審現行的能源管理體系實踐和程序(包括能源審計、能源平衡、能源采購和設備運行等),確定現行活動、產品和服務中的能源消耗及能源利用效率;
  
  (2)識別活動、產品和服務中的能源因素,特別是優先控制的能源因素;
  
  (3)識別適用的法律法規、規范和其他要求;
  
  (4)評審以往綜合能耗計算、節能量計算、節能監測、節能產品評價、能源測量、能源統計和能源管理績效的狀況;
  
  (5)確立評價標準。
  
  結合初始能源管理狀態評審的結果,編寫初始評審報告。初始能源評審報告主要應包含評審背景材料、信息處理后的結果、初評的重大信息概述(包括節能行為和管理方面的優勢和弱點)、問題的發現及其結論、完善能源方針和體系的建議、急需解決的優先項問題。
  
  3、體系策劃與設計
  
  1)初擬公司能源管理目標、指標和管理方案。
  
  2)調整組織機構,進行職能分配,明確相應的職責和權限,并對資源的調配。
  
  3)策劃能源管理體系文件,確定管理手冊大綱和體系文件框架及目錄。
  
  4、編制能源管理體系文件
  
  1)體系文件編寫培訓
  
  舉辦一期文件編寫培訓班,可與標準培訓班合并,對編寫人員進行培訓,講解能源管理手冊、程序文件、詳細作業文件、質量記錄的編制方法和要求,并剖析實例。
  
  2)體系文件編寫、審查
  
  制定編寫計劃,明確責任;文件編寫人員實施對管理手冊、程序文件的編寫。
  
  3)體系文件修改、審核、批準、打印和發布
  
  公司各主管領導根據文件控制要求結合公司的運作情況對管理手冊、程序文件、詳細作業文件進行審核、批準,確保管理體系文件在滿足標準的前提下,符合公司的實際情況。
  
  5、體系運行
  
  1)體系文件培訓:在公司職能部門和各生產單位有針對性地進行能源管理體系文件的宣貫和培訓工作。按領導層、管理層和執行層等不同層面,分別進行相應的培訓,確保各級人員準確理解體系文件規定的工作程序和應達到的要求。
  
  2)體系運行:公司職能部門和各生產單位嚴格按能源管理體系規定實施。
  
  3)信息管理和組織協調:高效、及時的信息傳遞和反饋是體系正常運行的有力保證。公司全體職工應將體系文件在運行中暴露出的問題和改進意見如實反映給能源管理體系主管部門,以便采取糾正措施,解決運行中可能出現的理論和實際脫節的"兩層皮"問題以及一體化管理體系的完善問題。
  
  6、內審員培訓和內部審核
  
  1)內審員培訓:舉辦一期內審員培訓班,使參加培訓的人員掌握內審的方法,步驟和技巧,建議采用全封閉式培訓。
  
  2)內審及內審整改:通過內審,評價能源管理體系的有效性,指導公司完成不合格的糾正和體系文件的修訂。
  
  7、管理評審
  
  最高管理層進行管理評審,評價一體化管理體系的充分性、適宜性和有效性,完成管理評審決定所采取的改進措施。
  
  8、第三方認證審核(第一階段現場審核和第二階段現場審核)
  
  接受第三方認證審核,糾正審核發現的不合格項,確保認證審核順利通過。
  
  
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